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政府文件

稷山县人民政府办公室关于印发稷山县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治专项行动实施方案的通知

2021-04-06 来源: 阅读量:

稷政办发〔2021〕19号

稷山县人民政府办公室关于印发稷山县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治专项行动实施方案的通知

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位,稷山经开区管委会:

《稷山县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治专项行动实施方案》已经县人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                              稷山县人民政府办公室

                               2021年4月2日

(此件公开发布)


稷山县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治专项行动实施方案

为全面贯彻落实省委省政府、市委市政府生态环境保护决策部署和3月25日全省环境污染防治暨高铁高速沿线环境综合整治专项行动会议精神,持续深入打好污染防治攻坚战,加快提升全县环境质量,协同推动经济高质量高速度发展和生态环境高水平保护,确保“十四五”转型出雏形顺利开局,特制定全县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治专项行动实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想,全面落实省委省政府“四为四高两同步”总体思路、用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手、严格按照县委“1861”要求,牢固树立项目为王的理念,将生态环境改善需求项目化、工程化,紧盯夏季和冬季特征性污染以及高速沿线环境整治,抢抓施工黄金期关键期,以项目建设夯实生态环境改善基础,补齐生态环境短板,打造稷山生态环境靓丽风景线,协同推动我县生态环境高标准保护和经济高质量高速度发展。

(二)基本原则

——坚持属地管理、部门联动。专项行动在稷山县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治工作指挥部统一领导下,由各乡(镇)政府具体组织实施,各有关单位按照职责主动履职,并加强工作指导、信息共享和联合执法,形成联动共治的良好格局。

——坚持标本兼治、注重长效。既要做好治标措施,解决好当前突出环境问题,又要强化经验总结、问题分析,不断完善体制机制,推动结构性、根源性问题逐步解决,确保专项整治成效不反弹、可持续。

——坚持规划引领、远近结合。要加强系统谋划,立足环境质量改善的刚性要求,合理安排工程项目实施进度,有序开展整治。

(三)主要目标

通过专项整治,环境质量改善基础进一步夯实,环境质量改善成效进一步提升,铁路高速沿线突出环境问题得到有效解决,生态环境面貌显著改善。

二、主要任务(10+1)

(一)加快重点工程建设,夯实秋冬季环境质量改善基础

1.散煤清洁化替代工程

工作任务:组织开展清洁取暖“回头看”,继续扩大清洁取暖覆盖面,农村地区清洁取暖覆盖率力争达到70%以上。注重优化清洁取暖路径,优先采取热电联产、独立供热锅炉房等热源供热。采取工业余热供热的企业环保绩效水平须达到B级及以上,列入淘汰关停和产能退出范围的企业不得作为热源。合理发展生物质供暖,农村地区采暖使用的生物质炉具和燃料必须符合清洁取暖要求的产品标准。生物质锅炉和吊炕的推广应在集中供热和煤改气煤改电不能覆盖的边远地区。

时间节点:4月30日前,完成2021年清洁取暖工作方案、确村确户清单及改造工程项目清单并上报;最迟6月30日前,涉及工程全面开工;10月31日前,改造工程全面完工,并投入使用。

责任单位:县能源局、县住建局;配合单位:各乡(镇)人民政府、县供电公司、中油燃气有限公司

2.工业污染深度治理工程

工作任务:全面完成东方、铭福两家钢铁企业超低排放改造项目评估验收,督促永祥煤焦公司实施超低排放改造,完善东方、永东、铭福、阳煤丰喜、永祥等重点企业的一体化平台建设。10月底前完成重点行业企业无组织深度治理,督促重点行业企业无组织在线监控和视频监控系统建设,并与县生态环境局联网。4月底前完成重点企业精准帮扶,引导企业对标先进,实施全流程、系统化、精细化治理,推动一批工业企业在10月底前达到B级及以上绩效分级水平。重点行业保障类企业要达到B级及以上绩效分级水平。加快推进稷山经济开发区西社园区污水处理厂建设,鼓励重点涉水企业通过建设污水专网,达标废水直接进入集中污水处理厂。

时间节点:4月30日前完成重点行业企业精准帮扶。6月30日前东方、铭福两家钢铁企业超低排放改造工程(含监测评估)全面完成。5月31日前永祥煤焦公司制定超低排放技术方案,12月底前完成改造工程。12月底前完成经开区集中污水处理设施建设工程。

责任单位:县生态环境局、稷山经开区管委会

3.城镇污水处理厂提标改造工程

工作任务:全县建成区基本消除生活污水收集处理设施空白区。对进水量接近设计规模或已经满负荷运行的,要立即启动城镇污水处理厂扩容;完成县城生活污水处理厂调节池建设,完成翟店镇生活污水处理厂提标升级改造,确保正常运行;完成清河和化峪两个建制镇污水处理设施建设。

时间节点:2021年12月31日前。

责任单位:县住建局、翟店镇、清河镇、化峪镇

(二)紧盯当前突出问题,巩固提升夏季环境质量

4.臭氧削峰工程

工作任务:开展挥发性有机物污染防治专项整治,4月30日前重点行业工业企业完成挥发性有机物污染防治自查自纠工作;深入开展涉VOCs企业“收集率、投运率、去除率”提升工程。2021年7月31日前完成国家下达国三及以下柴油货车的淘汰目标任务;持续优化中重型柴油货车、散装物料运输车、渣土车通行路线和时间,依法查处散装物料运输抛洒和违反大气污染防治绿色示范区规定等行为。出台常态化管理办法,利用禁行、绕行、错峰等措施,避开环境空气质量敏感区域,减少机动车拥堵,切实降低车辆尾气对环境空气质量的影响。开展建成区燃油三轮车、摩托车专项整治,通过抓排查、抓清理、抓源头,禁止冒黑烟及无牌无照燃油三轮车、摩托车进入建成区;严格“高排放非道路移动机械禁用区”管理,“禁用区”内实现未编码、冒黑烟等超标机械动态清零,建立非道路移动机械使用备案制度。

时间节点:2021年4月30日前,重点行业完成挥发性有机物污染防治自查自纠工作。2021年7月1日起,全县范围销售和注册登记的重型柴油车执行《重型柴油车污染物排放限值及测量方法(中国第六阶段)》6a,2021年底前完成国三及以下营运类柴油货车淘汰任务;对超标排放车辆和冒黑烟非道路移动机械,发现一起查处一起。

责任单位:工业企业挥发性有机物污染防治自查自纠工作由县生态环境局负责;重型柴油货车提标升级和国三及以下营运类柴油货车淘汰由县交通局(“国三”淘汰领导小组办公室)负责;查处超标排放车辆和冒黑烟非道路移动机械由县公安交警大队负责。

5.清洁运输整治工程

工作任务:加快推进大宗物料运输“公转铁”,年货运量150万吨以上工业企业涉及公路运输车辆达到国五及以上标准。依法查处散装物料运输抛洒和违反大气污染防治绿色示范区规定等行为。

时间节点:大宗物料运输“公转铁”工程按项目进度完成,年货运量150万吨以上工业企业公路运输车辆2021年起达到国五及以上标准。对散装物料运输抛洒和违反大气污染防治绿色示范区规定等行为,发现一起查处一起。

责任单位:第一项由县发改局和县交通局负责;第二项由县公安交警大队负责,县交通局配合。

6.雨污分流建设改造工程

工作任务:加快雨污合流制管网改造进度,最大程度减少降雨导致的生活污水溢流直排。完成11.58公里城镇雨污合流制管网改造任务,加快管网混错接改造、管网更新、破埙修复改造等工程,实施清污分流。强化雨天雨污混排监管,对重点雨水泵站进行信息化管控。

时间节点:2021年12月底。

责任单位:县住建局

7.黑臭水体巩固提升工程

工作任务:按季度实施水质监测,严防水质反弹。开展县城建成区黑臭水体的排查整治,建成区黑臭水体基本消除。通过送污水厂或用于农灌、绿化等方式及时清理沟渠、池塘积存黑臭水体。

时间节点:4月底前完成排查工作,并建立台账和责任清单,6月底前制定整治方案并严格实施,2021年10月底前完成整治。

责任单位:县住建局

(三)聚焦高速沿线,打造生态环境靓丽风景线

8.违法排污动态清零工程

工作任务:持续排查 “散乱污”企业,严防“散乱污”企业死灰复燃。协同应用自动监控、视频监控、环保设施用电监控、无人机、走航监测车以及卫星遥感等科技手段,对企业排污情况进行全天候监管,依法查处不正常使用、擅自停用、未配套建设污染防治设施或超标排放污染物的违法排污行为。

时间节点:发现一起处置一起。

责任单位:“散乱污”由县生态环境局牵头,各乡(镇)人民政府负责,县直相关单位配合;违法排污查处由县生态环境局负责。

9.“脏乱差”清理整顿工程

工作任务:清理“一高一铁五道”沿线裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范物料堆场;整治高速沿线村镇环境,做到干净整洁。规范治理沿线广告牌匾。

时间节点:2021年8月底。

责任单位:各乡(镇)政府;配合单位:火车站、交通局、公路段、护路办、住建局

10.生态环境绿化美化工程

工作任务:因地制宜实施“一高一铁五道”沿线绿化美化工程,加强沿线现有绿化整形修剪清理工作。依法取缔破坏生态私挖滥采的采石场、违法露天矿山,对“一高一铁五道”沿线范围内合法露天矿山加强生态环境修复治理,对其他项目形成的生态破坏开展修复整治。对“一高一铁五道”沿线范围内散埋乱葬的坟头、墓碑采取深埋、集中迁移、绿植遮蔽等方式进行清理整治。实施沿线房屋外墙立面美化、改善村容村貌。

时间节点:2021年8月底。

责任部门:第一项由县林业局牵头,各乡(镇)政府负责实施;第二项由县自然资源局负责;第三项由民政局负责;第四项由属地政府负责。

(四)开展塑料污染治理,严格塑料污染防治。

11、塑料污染治理专项行动

工作任务:开展塑料污染治理专项行动和开展塑料污染治理综合执法工作,落实禁塑管控措施,从源头减少白色污染。严格执行相关环境法规和《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范》,强化废塑料回收过程污染控制;严格塑料综合利用企业污染防治;强化垃圾焚烧发电等废塑料处置企业的环境监管;积极推广使用纸袋、环保布袋、无纺布袋等替代产品。根据《土壤污染防治法》和《农用薄膜管理办法》的规定,制定政策规划,完善相关标准,开展农膜使用、回收的监督管理,指导建立农膜回收利用体系。根据《固废法》和《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法》规定,商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业,应当通过一次性塑料制品使用、回收报告系统。

时间节点:2021年7月1日前

责任单位:县发改局;配合单位:县工科局(商务)、县市场局、县生态环境局、县农业农村局等。

三、保障措施

(一)强化组织领导。成立稷山县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治工作指挥部,由王润县长任总指挥,南选智副县长任副总指挥,县直相关单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室,办公室设在县生态环境局,负责组织、协调、督查、考核全县环境污染防治暨高速沿线环境整治工作,办公室主任由县政府办主任科员崔红斌兼任,副主任由县生态环境局党组书记、局长王文奇兼任。县直各有关单位要强化工作指导,县生态环境局牵头抓好工业污染治理工程,依法打击违法排污行为;县能源局牵头抓好散煤清洁化替代工程,县住建局牵头抓好城镇污水处理厂提标改造、城市黑臭水体整治、雨污分流建设改造工程等,县自然资源局牵头抓好露天矿山综合整治工程,其他工作由相关单位根据职责协同推进。各乡(镇)是专项行动的责任主体,要参照县指挥部架构成立乡级组织领导机构,全面加强专项行动的组织保障,负责各项工作的具体实施。

(二)强化任务落地。各乡(镇)人民政府、稷山经开区管委会和县直各有关单位要制定专项行动工作方案,将整治目标方案化、项目化、工程化,建立任务清单、责任清单,明确时间表、责任人,并列入“13710”督办系统。专项行动方案以及任务清单、责任清单于2021年4月10日前报县指挥部办公室。

(三)严格依法打击。组建公安、生态环境等部门联合执法队伍,严厉打击超标排放、偷排偷放等环境违法行为,对涉嫌环境犯罪的,移送司法机关,形成震慑。

(四)强化调度通报。专项行动期间,实施月调度通报制度。各乡(镇)人民政府,稷山经开区管委会,县直各有关单位需指定专人负责信息报送工作,从4月份开始,于每月最后一个工作日前,按要求报送上月工作进展。由县指挥部办公室及时整理相关情况,报送县领导并抄送各乡(镇)政府及县直相关单位。

(五)强化督查考核。县指挥部办公室根据调度情况,组织对各乡(镇)、经开区和县直各有关单位工作开展情况进行随机抽查检查,对于不作为、慢作为,不落实、假落实等影响工作整体推进的单位和个人,要严格约谈督办问责

(六)强化资金保障。县财政局要加强资金筹措,统筹各方资源,集中用于专项整治重点项目。充分发挥市场机制作用,鼓励、引导和吸引社会资本投入专项整治行动。

(七)强化舆论宣传。充分发挥新闻媒体作用,广泛宣传专项整治行动,积极争取社会各界的支持和参与,营造良好社会舆论氛围。及时宣传好典型、好经验、好做法,做好正面宣传。同时,对屡教不改、影响恶劣的环境违法行为,要依法严惩,公开曝光。


附件:稷山县环境污染防治暨“一高一铁五道”沿线环境综合整治专项行动实施方案任务清单、责任清单

序号十大工程工作任务完成时限牵头单位配合单位
1散煤清洁化替代工程组织开展清洁取暖“回头看”,继续扩大清洁取暖覆盖面,完成2021年清洁取暖工作方案、确村确户清单及改造工程项目清单并上报。农村地区清洁取暖覆盖率力争达到70%以上。4月30日前完成方案县能源局、县住建局各乡(镇)人民政府、县供电局、中油燃气有限公司等部门
注重优化清洁取暖路径,优先采取热电联产、独立供热锅炉房等热源供热。采取工业余热供热的企业环保绩效水平须达到B级及以上,列入淘汰关停和产能退出范围的企业不得作为热源。10月底县住建局、县生态环境局各乡(镇)人民政府、经开区管委会
合理发展生物质供暖,农村地区采暖使用的生物质炉具和燃料必须符合清洁取暖要求的产品标准。生物质锅炉和吊炕的推广应在集中供热和煤改气煤改电不能覆盖的边远地区。10月底县农业农村局各乡(镇)人民政府
2工业污染深度治理工程巩固钢铁行业超低排放改造工程和监测评估工作。6月底前完成监测评估,长期坚持改造成效县生态环境局经开区管委会
山西永祥煤焦集团实施超低排放改造。12月底县生态环境局经开区管委会
深入开展重点行业企业无组织深度治理,督促重点行业企业无组织在线监控和视频监控系统建设,并与县生态环境局联网。长期坚持县生态环境局各乡(镇)人民政府、经开区管委会
完成重点企业精准帮扶,引导企业对标先进,实施全流程、系统化、精细化治理,推动一批工业企业在10月底前达到B级及以上绩效分级水平。重点行业保障类企业要达到B级及以上绩效分级水平。4月底县生态环境局各乡(镇)人民政府、经开区管委会
加快推进稷山经济开发区西社园区污水处理厂建设,鼓励重点涉水企业通过建设污水专网,达标废水直接进入集中污水处理厂。12月底前开工建设经开区管委会县发改局、县生态环境局等部门
3城镇污水处理厂提标改造工程全县建成区基本消除生活污水收集处理设施空白区。对进水量接近设计规模或已经满负荷运行的,要立即启动城镇污水处理厂扩容;完成县城生活污水处理厂调节池建设。10月底县住建局稷山联合水务有限公司
完成清河和化峪两个建制镇污水处理设施建设10月底县住建局清河镇人民政府、化峪镇人民政府
完成翟店镇生活污水处理厂提标升级改造,确保正常运行。12月底翟店镇人民政府县住建局
4臭氧削峰工程开展挥发性有机物污染防治专项整治,重点行业工业企业完成挥发性有机物污染防治自查自纠工作。4月底县生态环境局各乡(镇)人民政府、经开区管委会
深入开展涉VOCs企业“收集率、投运率、去除率”提升工程。长期坚持县生态环境局各乡(镇)人民政府、经开区管委会
持续优化中重型柴油货车、散装物料运输车、渣土车通行路线和时间。长期坚持县交通局县公安交警大队
出台常态化管理办法,利用禁行、绕行、错峰等措施,避开环境空气质量敏感区域,减少机动车拥堵,切实降低车辆尾气对环境空气质量的影响。长期坚持县交警大队县生态环境局
开展中心城区燃油三轮车、摩托车专项整治,通过抓排查、抓清理、抓源头,禁止冒黑烟及无牌无照燃油三轮车、摩托车进入中心城区。长期坚持县交警大队
严格“高排放非道路移动机械禁用区”管理,“禁用区”内实现未编码、冒黑烟等超标机械动态清零,建立非道路移动机械使用备案制度。长期坚持县生态环境局县公安交警大队、县交通局
5清洁运输整治工程加快推进大宗物料运输“公转铁”常态化工作县发改局、县交通局县工科局
年货运量150万吨以上工业企业涉及公路运输车辆达到国五及以上标准。长期坚持县生态环境局、县工信局各乡(镇)人民政府、经开区管委会
依法查处散装物料运输抛洒和违反大气污染防治绿色示范区规定等行为。动态清零县交通局、县公安交警大队各乡(镇)人民政府、经开区管委会
完成国家下达国三及以下柴油货车的淘汰目标任务。10月底县交通局县公安交警大队
6雨污分流建设改造工程加快雨污合流制管网改造进度,最大程度减少降雨导致的生活污水溢流直排,完成11.58公里(50%以上)城镇雨污合流制管网改造任务。10月底县住建局稷峰镇人民政府
加快管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程,实施清污分流。10月底县住建局稷峰镇人民政府
强化雨天雨污混排监管,对重点雨水泵站进行信息化管控。10月底县住建局稷峰镇人民政府
7黑臭水体巩固提升工程县城区黑臭水体按季度实施水质监测,严防水质反弹。长期坚持县生态环境局稷峰镇人民政府、经开区管委会
开展县城建成区黑臭水体的排查整治,建成区黑臭水体基本消除。通过送污水厂或用于农灌、绿化等方式及时清理沟渠、池塘积存黑臭水体。10月底县住建局稷峰镇人民政府、经开区管委会
8违法排污动态清零工程持续排查“散乱污”企业,严防“散乱污”企业死灰复燃,发现一起处置一起。动态清零县生态环境局各乡(镇)人民政府、经开区管委会、县直有关单位
协同应用自动监控、视频监控、环保设施用电监控、无人机、走航监测车以及卫星遥感等科技手段,对企业排污情况进行全天候监管,依法查处不正常使用、擅自停用、未配套建设污染防治设施或超标排放污染物的违法排污行为,发现一起处置一起。长期坚持县生态环境局各乡(镇)人民政府、经开区管委会
9“脏乱差”清理整顿工程清理“一高一铁五道”沿线裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各类不规范物料堆场;整治“一高一铁五道”沿线村镇环境,做到干净整洁。8月底属地政府、高管局、太原铁路局侯马车务段稷山火车站、公路段、护路段、交通局护路办、县直有关单位
规范治理沿线广告牌匾。8月底属地政府、高管局、太原铁路局侯马车务段稷山火车站、公路段、护路段、交通局各乡(镇)人民政府、经开区管委会、县直有关单位
10生态环境绿化美化工程因地制宜实施“一高一铁五道”沿线绿化美化工程。加强沿线现有绿化整形修剪清理工作。8月底属地政府、高管局、太原铁路局侯马车务段稷山火车站、公路段、护路段、交通局各乡(镇)人民政府、经开区管委会、县林业局等有关单位
依法关闭破坏生态、私挖滥采的采石场、露天矿山,对已形成的生态破坏开展修复治理。8月底县规划和自然资源局各乡(镇)人民政府、经开区管委会、县直有关单位
10生态环境绿化美化工程对高铁高速沿线范围内散埋乱葬的坟头、墓碑采取深埋不留坟头、集中迁徙、绿植遮蔽等方式进行清理整治。8月底县民政局各乡(镇)人民政府
实施沿线房屋外墙立面美化,改善村容村貌。8月底县农业农村局各乡(镇)人民政府
完成火车站内燃煤设施清洁化改造以及铁路沿线货运站物料堆场无组织治理。8月底太原铁路局侯马车务段稷山火车站县交通局、稷峰镇人民政府
11塑料污染治理专项行动开展塑料污染治理专项行动和开展塑料污染治理综合执法工作,落实禁塑管控措施,从源头减少白色污染。常态化工作县市场监管局各乡(镇)人民政府
严格执行相关环境法规和《废塑料回收与再生利用污染控制技术规范》,强化废塑料回收过程污染控制;严格塑料综合利用企业污染防治;强化垃圾焚烧发电等废塑料处置企业的环境监管;积极推广使用纸袋、环保布袋、无纺布袋等替代产品。6月底县发改局各乡(镇)人民政府
根据《土壤污染防治法》和《农用薄膜管理办法》的规定,制定政策规划,完善相关标准,开展农膜使用、回收的监督管理,指导建立农膜回收利用体系。6月底县农业农村局各乡(镇)人民政府
根据《固废法》和《商务领域一次性塑料制品使用、回收报告办法》规定,商品零售场所开办单位、电子商务平台企业、外卖企业,应当通过一次性塑料制品使用、回收报告系统。6月底县商务局各乡(镇)人民政府

【图解】稷山县人民政府办公室关于印发稷山县环境污染防治暨铁路高速沿线环境综合整治专项行动实施方案的通知

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